草民以为应当在各乡各镇设立乡学，教人读书识字，以正民风。
如今城主行科举，选贤能，恰能让读书人重燃希望，五年后、十年后，凤川便会涌现出许多大才，为城主所用。”
“第四，肃吏治以正纲纪！
以前凤川城的官场是一团乱麻，全凭姚林一人说了算，今日你管田赋、明日他管军营，任人唯亲，胡搞一通，政务废弛、民生不稳，如此作为岂是长久之道？
凤川城当效仿朝廷官场，设六房治理全城，分别是吏房、户房、礼房、兵房、刑房、工房。
六房各司其职，分管城中事务，如此责任明确、各专其职，凤川必兴！
城主府还可以定期对六房官吏进行考核，滥竽充数、尸位素餐者一律罢官！”
“第五，严武备而靖奸宄。
阙州地处边关，外有羌贼内有土匪流寇，武备不精则民生不稳。当招兵买马，护卫家园，若无战火之扰，百姓定能安居乐业。
但洛城主乃统兵之才，草民就不班门弄斧了，此策简略。”
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