例如凤川城辖境内的耕地因为土地肥沃的不同，导致亩产各不一样，你家的地亩产三百斤，我家的亩产一百斤，付出的劳动却是一样的，公平吗？
所以草民在策中写了，可将全境土地分为上田、中田、下田，分得上田者耕地就少些，分得下田者耕地就多些，如此方能尽可能的公平。
家家户户皆有田地，日子一长，时间一久，百姓安居乐业、城内仓廪充实，此便是立足根本。”
“第二，兴市易以富民财！
洛城主打土豪之举大快人心，确实有不少地主富商欺压百姓、吞并土地，该杀的，此举没错。但想要凤川繁盛，没有商贾绝不可行，必须择其优者而留之。
例如城内街坊混乱，东一摊位西一商铺，百姓想要买东西得从东到西走很远的路。
城主府可在城内兴修商坊，将商贾小贩集中在一起，既便于管理又便于百姓们采购之需，省得费时费力在城中兜圈子。
商贾旺则赋税高，赋税高则可以减百姓的田赋，长此以往，凤川城必欣欣向荣。”
“第三，崇教化以正风俗！
寒门学子无出头之路，各城城主选拔官吏全凭一己之私，导致各县各乡读书人越来越少，人人出口成脏，思维僵化，久而久之陇西不就成了蛮夷之地？
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