江南官府送来奏疏，今年长江洪水决堤，沿岸城池大多被淹，数十万百姓受灾，请求朝廷拨付赈粮，减免赋税。
段氏大理国与李氏交趾国送来国书，今年大理和交趾雨水繁多，粮食歉收，请求大宋宗主国酌情赈济……
各种要钱的，要粮的，要命的奏疏，赵煦头都快炸了。
章惇的意见很强硬，大宋如今与辽国似战似和，前线十万将士的粮草军械提供是最优选项，也是最耗钱粮的必要支出，其他的请求则应一律拒绝。
作为宰相，章惇还是拎得清轻重的，他知道前线是最不能乱的，其他的并不着急处置，前线将士们一旦缺了粮草，麻烦就大了，轻则营啸闹事，重则哗变造反。
赵煦作为皇帝，却实在无法无视别的问题，尤其是藩属国的请求，毕竟大宋积弱多年，大理和交趾也算是恭顺，作为要面子的宗主上国，不能寒了藩属国的心呐。
二人的争执因此而起，争了几句后，君臣闹得颇不愉快。
正在二人冷静下来，打算平复了情绪后，再来第二个回合的斗智斗勇时，郑春和来报，枢密院副使安焘求见。
赵煦迟疑了一下，还是决定宣见安焘。
安焘已是六十许的老者，走路颤巍巍的，站在赵煦面前行礼后，顺势便坐了下来。
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