除了精锐的日军部队开始集结和增兵之外，冈村宁次还命令华北地区和华中地区，开始大规模招募伪军部队，并且对已经组建起来的伪军部队，进行严格训练，同时配发足够的武器装备。
日军眼下在华北地区的治安战，实际上主要就依靠着规模庞大的伪军部队了。
他们在华北地区招募的伪军数量，早就已经超过了六十万人。
其中有相当多都有着还算不错的战斗力，这些主要是国军投降的部队改编来的，人数也有十多万人。
冈村宁次的计划是，联合原本就驻扎在山东，还有津浦路一线的日军部队，再加上抽调回来的部队，组建起来一支人员在十万人上下的机动部队。
再配合十万名伪军部队，对林平安在鲁西南地区的根据地进行彻底的清剿。
他的计划是，沿着铁路线，主要的公路线，修筑大量的碉堡，据点。
这些据点的守卫者，主要是少部分的日军还有百十人左右的伪军混编而成。
日军主要是作为督战队，不让伪军溃逃。
至于日军的主力部队，则是直接作为机动部队，向根据地深处进发。
冈村宁次知道，林平安的部队战斗力很强悍，所以他也不指望这些伪军，真的可以发挥太大的作用，只要能够躲藏在据点里面，守护好交通线这就足够了。
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